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玻利维亚印第安人原本是按照集体合作的公社组织进行农业生产，
**初期，新一代的领导者玻利瓦尔尊重印第安人的生产习俗，在国家政策方面，实行保护印第安人的政策，禁止白人掠夺印第安人土地。
不过玻利瓦尔去世后，代表大庄园主和矿业主的考迪罗领导者上台执政，他们把斗争的矛头对准印第安人，开始了残酷掠夺印第安人土地的进程。
凶残暴戾的梅尔加雷霍政变成功后，为了获得玻利维亚大庄园主的支持，加大对印第安人的掠夺。
1866年3月，他颁布法令，规定所有的土地属于国家所有，印第安人要想合法占有国家的土地，必须在法令颁布后的两个月内进行登记，并缴纳数额不小的费用，用来赎买私人土地。过期不登记，没有土地证明者，其土地一律予以剥夺�
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